В Госдуме России предложили вернуть Федеральной службе безопасности право на создание собственных следственных изоляторов и наделить спецслужбу полномочиями по содержанию подследственных и осужденных из-за выхода страны из Совета Европы. Законопроект опубликован на сайте нижней палаты парламента.
СИЗО передали в ведение ФСИН почти 20 лет назад, это было одно из требований для вступления России в Совет Европы. Теперь депутаты утверждают, что это решение было принято "с подачи западных "партнеров" в целях соответствия "европейским ценностям"" и не отвечало интересам России.
Внесение законопроекта депутаты также объяснили ростом количества дел о госизмене и терроризме: расширение полномочий ФСБ, по мнению депутатов, позволит "повысить эффективность" расследования и "гарантированно оградить" подозреваемых по этим делам от общения с другими подследственными. Как утверждают авторы законопроекта, с 2015 по 2024 год в три раза увеличилось количество возбужденных дел о госизмене, шпионаже, терроризме и экстремизме, а количество подозреваемых и обвиняемых по таким делам, находящихся под стражей, выросло в четыре раза.
Соавторами закона стали в том числе депутат Василий Пискарев, глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов и ряд других депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.
Совет Европы обязал Россию передать систему СИЗО под контроль ведомств, не занимающихся следствием, в 1996 году. К 2006 году изоляторы ФСБ передали в ведение Минюста и ФСИН, де-факто оставив спецслужбе только один крупный изолятор — московское СИЗО-2 "Лефортово", находящееся рядом со зданием Следственного управления ФСБ. Работавших в нем сотрудников спецслужбы формально переоформили в штат Минюста в качестве "прикомандированных сотрудников".
Адвокат "Первого отдела" Иван Павлов отмечает, что СИЗО с аналогичной системой есть в нескольких других изоляторах в разных российских городах, в том числе в Петербурге и Краснодаре — они находятся в федеральном ведомстве и имеют некоторые ограничения. Например, адвокаты не могут зайти в такие изоляторы без разрешения следователя по делу их подзащитных, тогда как в обычных СИЗО адвокаты имеют право на беспрепятственный допуск к заключенным.
По словам Павлова, официальное возвращение подобных СИЗО может привести к полной изоляции подозреваемых от внешнего мира.
— Разделение нужно было для того, чтобы формально отделить репрессивный аппарат, который как бы осуществляет уголовное преследование в рамках уголовного дела, от тех людей, которые содержат подозреваемых под стражей. Формально это разделение обеспечивает большую справедливость, потому что если мы передадим, например, ментам или следственному комитету возможность следить за условиями содержания, то у них будет конфликт интересов: с одной стороны содержание людей под стражей в нормальных условиях, а с другой — им надо раскрывать преступления, то есть работать против человека, — объясняет Павлов.
По его словам, еще рано говорить, как изоляторы ФСБ повлияют на права подозреваемых: еще неизвестно, как правила введут сотрудники спецслужбы.
— Формально ОНК сейчас может [проверять] условия в любых пенитенциарных учреждениях, но мы не знаем, как будет с ФСБ. Если сейчас сделают что-то изолированное для ФСБ, потом начнут вводить правила, которые будут что-то ограничивать, — считает адвокат. — В том числе может быть ограничен гражданский контроль за этими учреждениями. Поэтому это только начало, они только открывают этот ящик пандоры.
- После выхода России из Совета Европы под ведение ФСБ перешел как минимум еще один следственный изолятор. В 2024 году правозащитный центр "Мемориал" выяснил, что спецслужба контролирует СИЗО-2 в Таганроге, где содержатся пленные из Украины. Правозащитники сообщали, что к содержащимся там заключенным регулярно применяются пытки.
